天津东疆保税港区位于天津市滨海新区,是国务院批准设立的开放度最高、政策最优惠、面积最大、功能最全的保税港区。东疆保税港区是北方国际航运中心的核心功能区,将率先开展建设中国特色自由贸易港区的改革探索。
2006年5月26日,国务院下发《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》(国发[2006]20号),明确提出天津滨海新区作为全国综合配套改革试验区,要努力建设成为我国北方国际航运中心和国际物流中心、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方对外开放的门户。为推动滨海新区进一步扩大开放,决定设立天津东疆保税港区。
2006年8月31日,国务院下发《国务院关于设立天津东疆保税港区的批复》(国函[2006]81号),批准设立天津东疆保税港区,根据全国综合配套改革试验区建设的相关要求,在机制、体制创新等方面先行试验一些重大的改革开放措施,以点带面,推进海关特殊监管区域整合和政策叠加工作,并借鉴国际通行做法,积极探索海关特殊监管区域管理制度创新。
2008年3月13日,国务院批准《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》,要求推进国际化市场体系建设,加快建设北方国际航运中心和国际物流中心,以建设东疆保税港区为重点,条件成熟时进行建立自由贸易港区的改革探索。
据了解,东疆港区按照功能区划,分为综合配套服务区、物流加工区、码头作业区,每个区域规划面积10平方公里。10平方公里的东疆保税港区包括物流加工区和码头作业区,2007年底实现一期4平方公里封关运作。其中码头作业区建有6个10万吨级专业化的集装箱泊位,码头纵深1050米,码头前沿水深18米,岸线长2300米,年设计通过能力400万标箱,2010年吞吐量达185万标准箱。物流加工区位于港区东部,主要进行现代化的进出口货物加工、配送、分拨、采购、换装、调配等作业,现有57万平方米标准仓库和66万平方米堆场,水、电、气、暖等配套设施齐全,可为国内外物流企业提供方便快捷的全程物流服务。
接下来,东疆港区将在综合配套服务区规划建设国际邮轮母港,规划6个邮轮泊位,水深-11.5米,岸线长1600米,现已建成6万平方米的客运大厦,以及2个泊位、625米的码头岸线,年旅客接待能力达50万人次,现有“歌诗达浪漫”号、“海洋神话”号以此为母港开通日韩航线。综合配套区建有2公里的人造沙滩景区,两年累计接待游客40万人次。同时,还在建运动广场、五星级酒店、游艇会所、低密度住宅、高尔夫球场、白领蓝领公寓等生活配套设施。
功能创新
2011年5月,《国务院关于天津北方国际航运中心核心功能区建设方案的批复》(国函[2011]51号)和《国家发展改革委关于印发天津北方国际航运中心核心功能区建设方案的通知》(发改基础[2011]1051号),批准在天津东疆保税港区推进租赁业务试点、国际航运税收、离岸金融业务和船舶登记制度,积极开展建设中国特色自由贸易港区的改革探索,加快建设北方国际航运中心和国际物流中心。主要内容是:
国际航运税收政策试点
对注册在东疆保税港区内的航运企业从事海上国际航运业务取得的收入,免征营业税;对注册在东疆保税港区内的仓储、物流等服务企业从事货物运输、仓储、装卸搬运业务取得的收入,免征营业税;对注册在天津的保险企业从事国际航运保险业务取得的收入,免征营业税;
租赁业务试点
准予金融租赁公司在东疆保税港区设立项目子公司(如单机公司、单船公司等);
鼓励租赁企业在东疆保税港区开展飞机租赁业务创新,根据飞机租赁业务发展需要,统筹安排飞机引进指标,按规定纳入国家批量采购计划,优先安排利用外债指标规模;
对国内租赁公司或租赁公司设立的项目子公司,经国家有关部门批准从境外购买空载重量在25吨以上并租赁给国内航空公司使用的飞机,减按4%征收进口环节增值税;
对在天津东疆港区注册的融资租赁企业,或金融租赁公司在东疆保税港区设立的项目子公司满足条件的融资租赁出口货物,实行出口退税政策;
融资租赁出口货物包括通过天津境内口岸报关出口的融资租赁货物,以及融资租赁的海洋工程结构物等视同出口货物。
对东疆保税港区的汽车转口贸易,适用进区保税的政策;
实施启运港退税政策。
国际船舶登记制度试点
放宽船公司股权比例、船龄限制、船级社等准入条件;
允许境外邮轮公司在东疆保税港区注册设立经营性机构,开展经批准的国际航线邮轮服务业务,鼓励境外大型邮轮公司挂靠东疆港区;
经批准后外国邮轮可以从事国内港口多点挂靠业务。
航运金融试点
允许已经开展离岸银行业务的商业银行在东疆保税港区设立机构,开展离岸银行业务;允许在东疆保税港区注册、有离岸业务需求的企业开设离岸账户,简化离岸账户审批流程,进一步推进外汇管理便利化措施试点。
产业发展
东疆保税港区紧紧围绕国际航运中心与国际物流中心建设,主要发展保税物流、出口加工、国际航运、总部经济、结算中心、金融创新等六大产业。近几年,东疆保税港区将重点发展包括汽车、新能源、酒类、电子和工程机械设备、农产品、交易市场、游艇和邮轮经济、文化创意等产业板块。
综合优势
国家的“境内关外”政策
国内货物(含区内企业耗用的水、电、气、热)入港区视同出口,实行退税;对境外运入保税港区的企业加工出口所需的原材料、零部件、元器件、包装物件以及转口货物在区内存储货物实行保税;保税港区企业生产供区内销售或运往境外的产品,免征区内加工环节增值税港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税;货物在保税港区与境外之间自由进出;不实行配额、许可证管理、仓储时间不受限制;进区货物实行“只检疫,不检验”。
东疆的“财政支持”政策
支持企业发展,根据企业规模及贡献给予一定年限、一定比例的资金支持;吸引高级专业人才落户,给予一定年限的资金奖励;为企业发展、人员生活提供综合性的配套服务。
天津的“不予不取”政策
天津市人民政府将东疆产生的地方税收全部留存东疆,以支持东疆的建设发展。
企业营业税的100%全部留存东疆;增值税的25%全部留存东疆;企业所得税40%的地方留成部分全部留存东疆;个人所得税40%的地方留成部分全部留存东疆。
创新优势
在区域内实行“先行先试”重大改革开放措施;实现海关特殊监管区域整合和政策叠加功能;搭建物流与采购融资平台;实行离岸账户、RMB跨境结算等金融创新。
区位优势
地理位置:东疆保税港区东临渤海,是欧亚大陆桥的最东端,环渤海经济圈的中心,影响力辐射东北、华北和西北地区。
交通条件:东疆保税港区交通便利,距天津市区56公里,距北京160公里,通过京津塘高速、京津塘高速二线与首都北京相连接,驱车两个半小时可到达北京首都国际机场。保税区内规划建设直接连接作业码头的海铁换装中心,国家已将其批准为全国18个编组站之一,以实现东疆铁路运输和港口运输的无缝对接。