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全国政协委员、中国海运集团（简称中海集团）董事长李绍德在全国“两会”上呼吁国家尽快出台促进海运业发展振兴规划。昨天，交通运输部新闻发言人回应，该部已组织专门班子认真研究政策和措施。
遭遇“运价跌油价涨”夹击
2008年至2011年，波罗的海航运交易所干散货运价指数（BDI）年平均值分别为6390点、2617点、2758点和1549点，而今年1－2月，BDI指数平均值仅为874点。船用燃油价格方面，以新加坡380号船用燃油为例，2008年至2011年，价格分别为506美元／吨、372美元／吨、464美元／吨、647美元／吨，今年1—2月，这一价格更震荡攀升至732美元／吨。
据了解，2011年，集装箱、油轮和干散货的运价指数分别比2010年同期低26%、11%和44%，干散货的运价甚至低于2009年金融危机严重影响的时期。但是，海运企业的主要成本燃油的价格却迅猛上涨，2011年的平均价比2010年高39%，比2009年高74%。
受全球经济下行的拖累，航运业今年及以后的情况都不容乐观。中海集团董事长李绍德指出，海运行业短期内看不到能使市场明显改善的有利因素，面临异常严峻的新挑战。大型海运企业面临经营亏损、资金短缺的窘迫境地，中小型海运企业更是受到严重冲击，面临生死存亡的考验。
需要综合性的扶持政策
作为全国政协委员，李绍德向全国“两会”提交提案，呼吁尽快出台促进海运业发展振兴规划。他指出，2009年为应对国际金融危机，我国出台了钢铁、汽车、造船等十大产业振兴规划。国家应通过出台海运业振兴规划，明确认定海运业的战略地位，将促进海运业发展上升到国家战略层面，在财税政策、货源保障、资本投入、行政管理、人力资源、技术进步等各方面，综合制定促进海运业发展的扶持政策，并给予海运企业优惠税制、减免船员个人所得税等。
李绍德认为，我国现行与海运相关的法律有《海商法》、《海上交通安全法》、《港口法》，以及一些行政法规和大量部门规章等，却缺乏海运管理的龙头法《航运法》，不利于依法建立运转高效、管理规范的海运管理体系。有关部门在《航运法》的制订方面已经做出了很多努力，建议进一步加快《航运法》的制定和实施，为保障海运业的长期健康发展提供法律保障。
交通部已设专门班子
对于航运企业的困难，交通运输部新闻发言人何建中昨天在例行新闻发布会上表示，“作为水运行业的主管部门，我们有责任要拿出一些办法和措施，来支持航运企业渡过难关。应该说有一些措施我们一直在这样做，需要继续坚持。”他希望航运企业加强风险管控，与一些大电厂、大钢厂签订风险共担的长期运输合同，降低揽货和市场风险。交通部鼓励和支持对有能力、有实力的航运企业加快兼并重组的步伐，实现产业结构的调整。
交通部显然不鼓励货主投资航运，希望货主与航运企业发挥各自优势，互补共赢。交通部承诺，将加强市场的规范管理，加强航运市场的宏观调控，防止恶性竞争。
这位发言人宣布，“我们要研究振兴航运业的政策，国务院也高度重视，我们部里面也组织了专门的班子进行认真研究，争取能够尽快出台一些有利于航运企业健康发展的一些政策和措施，也有利于这个行业可持续发展的政策和措施。”