中国经济：结构调整成主攻方向

2012年3月20日

“当前国际金融危机的影响仍在持续，我们认为此次危机的爆发以及影响之所以如此剧烈和持久，其根源是世界经济结构性失调长期积累的结果。”在中国发展高层论坛2012年会上，国务院发展研究中心主任李伟说。

他认为，短期的宏观经济复苏非常重要，但如果对深层次的结构性的矛盾不加以解决，复苏的基础不可能稳固，势头不可能长期保持，因此经济结构调整的任务对中国和世界来说都是艰巨而迫切的。

中国发展高层论坛由国务院发展研究中心主办，中国发展研究基金会承办，本届年会的主题是“中国和世界：宏观经济与结构调整”，中外专家学者、政府官员、国际组织代表和企业家共同把脉中国经济。

长期向好的基本面没有改变

国家发改委主任张平表示，发展是解决中国一切问题的关键，中国发展长期向好的基本面没有改变。

国家统计局局长马建堂认为，中国经济长期保持平稳较快发展的基本因素是城镇化、工业化、市场化和国际化，这些基本因素没有改变。

他选取2010年主要国家城镇化率的数据进行比较，其中中国不到50%，而发达国家都在66%以上。所以，他认为中国的城镇化仍然有很大空间，将极大改变生产方式、消费方式。同时，工业化进程没有结束；在市场化方面，仍然需要进一步加强方方面面的改革，一定会更加激发活力，提高资源配置的效率；在国际化方面，中国将越来越融入世界一体化进程。

国务院发展研究中心党组书记、副主任、中央财经领导小组办公室副主任刘鹤认为，中国未来经济发展大的趋势有以下几个：工业化将出现新的特点，国内劳动力成本上升的速度加快，庞大的传统制造业受到土地、水、能源、空气质量等资源环境因素的制约越来越强烈，人力资本和技术创新对经济增长的贡献空间和弹性都在加大；城市化的趋势仍然是未来经济发展的主要特征，将释放出巨大的投资消费需求潜力，同时城市化的格局形态将出现新的变化；国际化的内容会发生比较大的变化，最主要的是国际收支将逐步走向基本平衡；市场化过程将继续，改革也将加快，改革将按照价值导向和问题导向相结合的原则进行深化。

挑战有所加大

张平认为，当前中国发展面临的国际环境依然严峻复杂，国内的发展也面临着不平衡、不协调、不可持续的矛盾，处理好速度、物价、结构三者关系仍然面临诸多挑战。

马建堂认为，制约中国经济较快成长的限制因素在增加。其一，劳动力资源优势弱化。中国人口老龄化将会进一步加快，作为生产要素的劳动力在减少，需要负担的老龄人口在增加，不可能不对中国经济的未来产生影响。其二，资源环境的约束日益突出。中国经济高速成长背后是对能源资源强大的消耗，2011年中国经济所消耗的标准煤是35亿吨，和世界相比，中国人均占有资源量是少的，但能源消耗大，同时环境污染严重，治污成本增长很快。

结构调整亟待推进

美国哥伦比亚大学教授约瑟夫·斯蒂格利茨认为，中国回应全球经济危机的方式是保增长，至少是有质量的增长，同时，进行经济结构调整，保证可持续增长。

清华大学经济管理学院教授李稻葵表示，中国的主要目标不仅仅是控制物价、保持增长，更重要的是结构调整。

美国耶鲁大学教授、摩根士丹利公司（亚洲）非执行主席史蒂芬·罗奇认为，中国必须从外需的推动更多转向内需的推动。

国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德认为，中国应该在三个领域开展工作，加速经济转型。第一，要继续支持增长，目前在这方面中国令人羡慕，因为有能力为本国提供适度的财政支持。第二，要把经济增长的动力从投资和出口拉动转变为内需拉动。第三，提升老百姓的生活水平，使全国人民都可以分享持续高速增长带来的好处。

经济合作与发展组织秘书长古利亚认为，目前经济增长减速实际是好事情，有助于中国加速自己的经济转型。创新是中国改革进程中非常重要的组成部分，中国的创新已经使全世界获益。创新是中国新型发展战略的核心所在，从上世纪90年代末期开始，中国就一直在追求战略转型，从一个低成本劳动力的经济体转型为以科学和创新为基础的经济体。

张平表示，要大力推进产业结构优化升级。坚持以自主创新为重要支撑，着力推进高技术产业和战略性新兴产业健康发展，加快传统产业的转型升级，促进服务业发展。

全国政协副主席、科技部部长万钢说，世界经济存在着一些深层次的结构问题。破解这些结构性的问题，恢复经济增长，关键要依靠科技创新，重塑经济增长的引擎，推动产业的变革。中国的科学技术要更好地承担起驱动发展的重要使命，需要继续深化科技体制的改革和不断扩大科技的开放合作。

深化改革力争取得新突破

国务院发展研究中心研究员吴敬琏认为，“十二五”开局之年，经济发展方式的转变和产业升级取得了一定成绩，但是投入太多，成本太高，主要原因还是经济体制障碍没有消除。

清华大学经济管理学院院长钱颖一认为，中国的结构调整内容很多，通常会说三个方面，就是结构的失调表现在投资过高，消费过低，经济增长过度依赖出口。结构的调整不仅是这三方面比例的调整，需要深层次的改革，那就是要调整政府与居民、企业及市场的关系。

中投国际(香港)有限公司董事长刘遵义认为，有三个领域是要改革的，一是改革税收体系，比如说物权税，同时引入一个全面个人所得税的体系，不管是在利息、现金所得，还是在资本所得方面，税率采取累进的方式；二是增加在服务业部门所得税的税率，平衡税收负担；三是实现资本账户的可兑换。

彭博公司董事长高逸雅认为，要建立三大支柱：第一支柱是人民币的国际化，中国已经在跨境贸易开始尝试用人民币结算，而且正在构建一个规范的离岸人民币市场，有助于进一步整合国内和海外的市场；第二支柱是更深刻和清晰地了解到资本市场的需要，尤其为中小企业提供更多的资本来源；第三支柱是改善风险管理和监管制度，这有利于全球乃至中国金融市场更好地发展。

张平表示，将着力推进重点领域和关键环节的改革，尤其是要在改革产品价格、医疗卫生体制、收入分配制度及财税金融体制等方面取得新的进展，促进社会主义市场经济体制更加完善。