两会代表建议设立四川泸州保税港区

2012年3月12日

昨日，全国人大代表、泸州市副市长马宗慧向全国人大提交建议，建议“设立四川泸州保税港区”。马宗慧说，四川是内陆大省，依托泸州港设四川泸州保税港区，对于促进现代物流业发展，推动四川进出口贸易增长，提升四川对外开放水平和核心竞争力，都具有重大而深远的意义。

借鉴案例保税港助推重庆发展

马宗慧说，2008年11月，中国内陆第一个保税港区——重庆两路寸滩保税港区设立，说明成渝经济区已列为国家重点开发区。

马宗慧分析说，重庆保税港区设立后，以其“空港联运”的特殊模式，对人流、物流、资金流、信息流的吸附力，以及对周边辐射力显著增强。这种情况下，紧挨重庆上游的四川泸州，如设立保税港区，不仅会很好承接重庆保税港区辐射力，还可整合成都出口加工区、航空保税物流园区和青白江集装箱（火车）物流保税中心功能，成为一个综合型的港区。“开展泸州-重庆保税港区的合作，是实现成渝经济区繁荣、提升区域合作档位的必然选择。”马宗慧说。

泸州优势四川“出海第一港”

数据显示，泸州港是全国28个主要内河港口之一，是四川省唯一的二类水运开放口岸和唯一拥有集装箱吞吐能力的港口。“作为四川出海第一港，泸州港已成为连接成渝经济区和南贵昆经济区的重要枢纽港。”目前，泸州港每周开行上海、武汉等地的集装箱班轮30余班，已有30多家世界级海船公司入驻泸州港。

如设立泸州保税港区，可实现出口加工区、保税区和港区“三区合一”的区位优势和政策优势。其物流功能和优惠政策，既可为外商进入中国市场创造条件，也为国内企业参与国际市场竞争架起便捷的桥梁，促进进出口贸易、转口贸易、出口加工业等的发展，在更高层面提升四川经济外向度。

一点建议设保税港“三步走”

去年获批的《成渝经济区规划》中曾传递出一个信息：条件成熟时，在泸州、宜宾、万州设立保税港区。

“通过比较，泸州具有明显优势。”马宗慧建议说，设立四川泸州保税港区，可按照“三步走”原则，逐步扩大保税区域和功能。第一步是加快“保税仓”、“出口监管仓”建设进度，时间表定在今年一季度建成，并投入使用；第二步，2012年上半年启动泸州保税物流中心（B型）筹备和申报工作，争取一至两年时间建成；第三部，“十二五”后期，整合四川长江岸线资源，积极申报设立四川泸州保税港区。

新闻回顾

海关总署支持设立泸州港保税物流中心

2012年2月23日，我省与海关总署签署合作备忘录。根据备忘录，海关总署将支持绵阳出口加工区在条件成熟时设立综合保税区；支持成都高新综合保税区发展，按程序组织有关部门进行封关验收；支持设立成都空港保税物流中心（B型）、成都铁路保税物流中心（B型）、泸州港保税物流中心（B型）、宜宾港保税物流中心（B型），条件成熟时研究整合设立空港综合保税区、泸州港综合保税区、宜宾港综合保税区。

同步播报

集装箱吞吐能力泸州港将突破百万

马宗慧介绍，2003年7月，泸州国际集装箱码头一期工程开港运行，货物吞吐能力达10万标箱/年；目前正在建设的集装箱码头二期续建工程，将新建直立式泊位3个。明年9月建成后，泸州集装箱码头将拥有6个多用途直立式泊位，商品车滚装泊位1个，岸线长800余米，港区占地1500余亩。届时泸州港将形成100万集装箱、商品车30万辆、重大件和件杂货2000万吨的年吞吐能力。同时，泸州码头进港专用铁路已经建好，泸州港实现了“铁水联运”。

马宗慧说，成都经济区是四川省核心经济区，是我省集装箱最主要的生成地。2008年，泸州与成都市签订了《现代物流发展战略合作框架协议》，实现了泸州港与成都青白江集装箱中心站、龙泉物流中心的无缝对接，为设立四川泸州保税港区奠定了坚实基础。

保税港区

保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。保税港区享受的主要优惠政策包括：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货

物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。保税港区叠加了保税区和出口加工区税收和外汇政策，在区位、功能和政策上优势更明显。