牡丹江打造沿边开放先导区

2012年3月11日

温总理在政府工作报告中出，必须适应新形势，转变对外经济发展方式，提升开放型经济水平。全国人大代表、黑龙江省牡丹江市委书记张晶川说，牡丹江市近年来在努力建设开放型经济格局、打造沿边开放先导区上做出了积极的努力。在全国地级市城市中，领跑对俄贸易。

2008年底，黑龙江省委把“哈(哈尔滨)——牡(牡丹江)——绥(绥芬河)东(东宁)对俄贸易加工区”确定为全省“八大经济区”之一。几年来，牡丹江市以“牡绥地区”统领“哈牡绥东”对俄贸易加工区建设，充分利用境内外两种资源、两个市场，发挥绥芬河、东宁口岸龙头带动作用，做好进口抓落地、出口抓加工、贸易抓转型、合作抓延伸“四篇文章”，持续打造进出口加工中心、商贸中心、物流中心、旅游中心、会展中心等“五个中心”，保持牡丹江市在东北亚开放合作中的先行地位。

牡丹江市坚持“走出去”与“引进来”相结合，加快乌苏里斯克等境外合作区和林木、矿产资源、农业开发基地建设，创建东宁中俄地方合作示范基地，拓展绥芬河综合保税区功能，推动境内与境外园区协调互动，在俄重油、纸浆、铁矿砂、木材等资源进口落地精深加工上实现新突破，在机电、服装鞋帽、家具建材出口向俄腹地延伸上取得新进展，扩大跨境连锁加工规模，全面实现过埠增值。

同时，全面加强与俄罗斯远东和国内长吉图、辽宁沿海经济带的合作，强化与绥满沿边开放带各城市的对接，畅通东出俄罗斯符拉迪沃斯克、南下图们江、西连满洲里、辐射国内外的陆海和铁海联运通道。

如今，“哈牡绥东”对俄贸易加工区已逐渐形成对俄木业加工、机电、食品、建材和轻工五大产业集群。8个境内园区累计开发面积72平方公里，落户项目704个，其中亿元以上207个，完成投资284.5亿元。7个境外园区累计开发面积2.13平方公里，完成投资27.37亿元，入驻企业50户，年销售收入4.16亿美元，实现贸易额6.7亿美元。跨境连锁加工企业达到115户，年增长率达到10%，形成了外建园区、内建基地，内外互动、联动发展的“跨国连锁加工”新模式，2011年，全市地产品出口比重和进口资源落地加工率达8.5%和37.5%，比上年提高2.4和4.5个百分点，外向型加工基地日渐成型。

目前，从牡丹江起运借助俄罗斯远东港口转运上海、宁波、广州的内贸货物“出境不出口”陆海联通道已经开通。国家海关总署已同意黑龙江省将粮食、石化等涉及出口许可证管制类商品的货物纳入开展集装箱跨境运输的内贸货物范围，并在原有绥芬河口岸铁路运输方式出境的基础上增加公路运输方式，同时增加东宁口岸(公路运输)作为试点口岸。“哈牡绥东”国际物流园区等七大物流园区开工建设，宁安源丰对俄果蔬国际物流园试运营。“哈牡绥东”物流质押担保中心运营填补了省内物流金融服务的空白，与中国银行等8家银行开展业务合作，共提供74笔融资担保服务，融资额2.9亿元。牡丹江市被国家商务部授予全国首批、全省唯一的“全国流通领域现代物流示范城市”称号。

2011年，牡丹江市对外贸易进出口总值首次突破100亿美元大关，实现104.2亿美元，同比增长15.8%，占全省外贸总值的27%。其中对俄进出口总值实现53.7亿美元，同比增长18%，占全省对俄进出口总值的28%，占全国对俄进出口总值的6.8%。外贸进出口总值和对俄贸易总值，分别居全省和全国地(市)级城市首位，成为“对俄经贸第一大市”。

预计到2015年，牡丹江市口岸年过货过客能力将分别达到1800万吨、370万人(次)，牡丹江加快建设沿边开放先导城市，全力打造东北亚经济圈开放先锋的地位和作用更加凸显。牡丹江市正成为全国沿边开放最活跃、业绩最突出的地区之一。