曹妃甸港--环渤海经济圈崛起的明珠

2012年10月28日

首钢带动的机遇

尽管历史传说悠久，唐山港曹妃甸港区的真正开发始于1992年。当时，首钢为了保证进口铁矿石的稳定供应，谋划在天津港附近另建一座专门的矿石码头。曹妃甸能建深水大港的潜力打动了首钢，25万吨矿石巨轮进入曹妃甸后无须卸载，澳矿可通过传送带直接进厂冶炼，比运抵内地每吨可节省运输成本4美元。2000年6月，受当时的国家计委委托，中国国际工程咨询公司对曹妃甸20万吨级进口矿石码头进行了立项评估论证，结论为：“鉴于该地区矿石进口量逐渐增多的趋势，现有的港口接卸能力严重不足，尽早建设曹妃甸20万吨至25万吨级铁矿石码头是必要的。”

2002年6月，尽管当时曹妃甸铁矿石码头的立项尚未通过有关部门的最终批复，首钢、河北省建设投资公司、唐钢、唐山市政府四方已迈出实质性的一步：以股份制的形式组建曹妃甸实业开发有限公司，出资2亿元启动码头通路工程建设。2003年3月23日，深水大港的建设拉开序幕。2004年12月27日，包括曹妃甸矿石码头和原油码头在内的《渤海湾区域沿海港口建设规划》经国务院审议并原则通过。2005年2月18日，国家发改委正式批复首钢搬迁唐山。

曹妃甸港及附属工业区规划面积为310平方公里，总体规划格局以建设“大港口、大钢铁、大化工、大电力”为目标，最终形成以接卸矿石、原油、煤炭为主的北方地区最大能源枢纽港。目前，曹妃甸港已建成年吞吐能力3000万吨的25万吨级矿石码头、年吞吐能力2000万吨的30万吨级中石化原油码头(一期工程)、年吞吐能力5000万吨的煤炭码头(一期工程)，货物吞吐能力达1亿吨。

2010年年初，我国“北煤南运”第三通道——曹妃甸国投煤炭码头一期起步工程基本完工，已具备通航能力。该工程概算投资50.8亿元，共建设5个泊位，其中10万吨级泊位2个、7万吨级泊位1个、5万吨级泊位1个及7万吨级待泊泊位1个，年设计通过能力5000万吨。

预计到2030年，曹妃甸将建成中国北方地区唯一的大型深水工业港口群和能源原材料转运中心，港口年吞吐能力达到5亿吨左右。

曹妃甸港的发展优势

首先，自然地理条件优越。曹妃甸地处唐山市滦南县曹妃甸岛，被一些媒体称为“中国境内少有的钻石级港址”。岛呈长方形，南高北低，总面积16平方公里，岛南不远即为天津港的国际主航道。曹妃甸水深岸陡，不淤不冻，是渤海沿岸唯一不需开挖航道和港池即可建设30万吨级大型泊位的天然港址。由此向渤海海峡延伸，有一条水深27米的天然水道直通黄海。

其次，经济腹地广阔，货源充沛。曹妃甸岛东距京唐港60公里、秦皇岛港170公里，西距天津港70公里、北京市220公里，北距唐山市区80公里，且与唐山境内完善的交通运输网相连，可直接通往我国“三北”地区，将整个“三北”地区纳入自己的腹地。

唐山市是曹妃甸港的直接经济腹地，是我国重要的重化工业和能源原材料基地，经济总量和地方财政收入均居河北省第二位。支柱型的产业有钢铁、电力、煤炭、建材、机械、化工等，这些产业的很多原材料和产成品都需要通过港口运输。从长远看，曹妃甸港是其出海口的最佳选择。

从运输距离和运输通道现状及发展情况来看，京津地区也是曹妃甸港潜在的货源生成地。曹妃甸港在去冬今春的黄渤海冰灾中受影响很小，结冰现象很少，凸显了其在恶劣环境下的优势，未来可以作为京津地区矿石、油气、粮食等物质的进出大通道。

再次，便捷的港口集疏运体系。早在港口建设之初，建设部门就将配套交通建设放在了重要位置。目前，疏港铁路方面，已与京山、京秦、大秦三条铁路干线相连。公路疏运方面，境内相互连接的京沈、唐津、唐港三条高速公路沟通全国高速公路网，并辅以11条国道和省道，唐曹高速直通港区。水路疏运方面，曹妃甸港区位于环渤海港口群中间地带，至各港距离适中，水上中转运输条件便利。

此外，曹妃甸正在打通向西的铁路通道。若能连接京包铁路，就可吸引新疆和甘肃的货源。

最后，环渤海湾大开发的历史性机遇。环渤海湾聚集了中国北方最重要的一些城市和工业，也被认为是继珠三角、长三角之后，中国新的经济增长极，而曹妃甸恰好位于这一区域的核心位置。

曹妃甸港的发展劣势

第一，目前港口发展整体大环境有变化。近些年，中国沿海掀起了强烈的港口热，一窝蜂地兴建各类码头，导致近两年中国港口的总吞吐能力爆炸性增长，在一定程度上影响了港口行业长远发展。近期，国家的一些产业政策动向已有压缩过剩产能的苗头，因此，曹妃甸港需要警惕可能的行业风险。

第二，曹妃甸港区周边港口密集，竞争尤为激烈。中国的一些港口，从区位上看拥有广阔腹地，发展结果却难以让人满意，其中原因就是腹地虽然广阔，但大量货物被其它港口分流。在环渤海湾地区集中了大大小小40多个港口，具体到曹妃甸港，附近有天津港和京唐港“双面夹击”，同黄骅港、秦皇岛港也存在一定竞争关系。前几年，河北省就表示要把经济增长的重心放到沿海地区，要做沿海大省。2009年，河北省着手整合港口资源，以秦皇岛、唐山、黄骅为核心组建河北港口集团，举全省之力推进港口发展。可以预期，津冀之间的港口竞争，尤其是曹妃甸港和天津南港之间的竞争会更加激烈。

第三，曹妃甸港周边配套设施尚有不足。比如，曹妃甸工业区多为重化工企业，耗水巨大，但是当地淡水资源不足，从其他地方引水的工程也不理想，制约了工厂企业的生产活动。

建议：临港工业谋转型

第一，密切关注国家相关产业动向，积极调整临港产业结构，做好转型。曹妃甸不能仅靠港口支撑，应大力开拓与港口航运有关的产业，推动临港工业园发展。在这方面，曹妃甸具有独特的优势。首先，曹妃甸港可带动的腹地面积和集疏送体系皆大于或优于环渤海其他港口。其次，港口后方陆域有150平方公里滩涂可供开发利用，具备建成以钢铁、石化等大型临港工业为主的工业港条件。再次，曹妃甸与唐山市有一定距离，为其发展提供了广阔空间。最后，在该地区建设大工业区也是河北省“十一五”计划中最大的建设项目。在首钢迁入的带动下，一些重化工企业已陆续迁入，有力推动了曹妃甸临港产业的发展。

第二，处理好与周边港口的关系，走差异化竞争的道路。先从整合内部资源着手，做大做强自己。除此之外，发挥自身优势，合理定位，差异化竞争。例如，曹妃甸港与天津港，其港口功能既有相似之处又各有特点，应统筹规划，分工协作，共同发展。未来比较理想的规划是曹妃甸港发展为中国能源、矿石等大宗原燃料的集疏港；天津港发展为国际航运中心、物流中心和我国北方航运中心。

第三，争取建设河北省唯一的保税港区。曹妃甸港及附属工业园的发展，归根结底要放到提升服务质量上。同时依托工业园区，大力发展港口物流业，提升附加值，创造条件申请建设保税港区。自从2005年6月上海洋山保税港区获准成立以来，历时三年多，获批了12个保税港区。从行政区划来说，虽然沿海11个省市共有11个保税港区，但是广东省有两个(广州和深圳)，而河北省空缺。以曹妃甸港的发展潜力和规划，完全有理由成为河北省唯一保税港区。一旦获批建设保税港区，曹妃甸港的发展就将步上快车道。

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