江苏如皋港百万标准集装箱大港之梦

2012年10月27日

全球港口业仍未走出萧瑟，国内各主要港口掌门人均出言谨慎，十分低调。在这样的时刻，也许我们应该对如皋港宏伟蓝图表现出的气魄报以掌声。但是，一座目前只有三四个泊位、年吞吐量只有五六百万吨的港(区)，要在未来三年内建成亿吨大港，五年内进入百万标准集装箱大港俱乐部。且看如皋亿吨港，是个什么梦?这样的目标，是否近乎大跃进？

蓝图与现实的距离

隶属于江苏南通市的如皋市2010年4月中旬在上海举办港口经济信息发布会，会上透露，如皋港计划于2010年7月28日正式开通集装箱运输业务，三年内形成亿吨吞吐能力，“十二五”期内达到100万标准集装箱吞吐量。

根据交通部规划研究院完成、交通运输部和江苏省人民政府于2006年正式批准的《南通港总体规划》，如皋只是南通港“一港十区”中的一个港区，即如皋港区(见表1)。根据这一规划，南通港拥有166公里长江岸线和203公里沿海岸线，如皋港区的规划岸线总长可达15公里。如按泊位数计算，截至该规划出台时，全南通港公用码头的65个泊位中，如皋港区仅有一个；目前，如皋港已建成和在建泊位一共4个，不到全港的1/20。

表1 2005年底南通港生产性码头泊位现状

港区名称	分吨级泊位数					吞吐能力（万吨/万人次）
	合计	1000吨以下	1000～10000	10000～30000	30000～50000
全港合计	71	19	31	20	1	3290/600
一、公用码头	65	19	26	19	1	2790
（一）港务局小计	41	18	14	9		1472/300
如皋港区	1		1			30
天生港区	3		3			223
南通港区	5		4	1		101/300
狼山港区	32	18	6	8		1230
锚地、浮筒及其它
（二）其它码头小计	24	1	12	10	1	1318
江海港区	4			4		352
新大港储码头	3		1	2		180
其它	17	1	11	4	1	786
二、货主码头	6		5	1		500
南通华能电厂	6		5	1		500

资料来源：南通港总体规划报告，交通部规划研究院，2005年11月

再看岸线和水深自然条件。报道称如皋港“拥有48公里长江岸线，可停靠10万吨级巨轮”，2006年规划则称如皋港岸线“总长可达15公里左右”，“停靠船型为5万吨级满载，10万吨级减载。支线集装箱船以100-150标准集装箱的自航船为主；近洋航线集装箱船以3.5万吨级(2000标准集装箱)为主，5万吨级(3500标准集装箱)集装箱船为辅”。其中，10万吨级巨轮满载和减载是两个完全不同的概念。如果空载，就是20万吨级巨轮也可以停靠。作为招商引资的宣传材料，应作出严格区分，如规划那样用“5万吨级泊位”比较严谨，否则有玩文字游戏、哗众取宠之嫌。

腹地不足以支撑亿吨

2009年，南通港共完成货物吞吐量1.36亿吨。也就是说，如皋将在三年后再造一座南通港。那么，其腹地能否支持这一蓝图？这可能吗？

有关如皋新闻发布会的报道称：“2006年，张家港港货物吞吐量一举突破亿吨大关，成为全国县域口岸第一个亿吨级大港。2009年，江阴港吞吐量突破亿吨大关。亿吨大港的建设热潮已经从地市级港口转向县市级港口，从长江南岸港口转向长江北岸港口。”

表2显示了南通港和江苏几个典型县市级港口2004~2008年的货物吞吐量和集装箱吞吐量。从中可以看出，南通港的吞吐量同江苏几个典型县市级港口张家港港、常熟港、太仓港、江阴港等实际上处于相似水平。例如，南通港和张家港港的历年货物吞吐量互有上下、交替增长。从集装箱吞吐量来看，南通港目前仅高于常熟港，约相当于太仓港的1/3，张家港港的1/2。作为南通港十个港区中的最小港区，如皋港区与上述四港显然不在一个数量级上。

表2 2004~2008年南通、张家港、常熟、太仓和江阴港吞吐量

	南通		张家港		常熟		太仓		江阴
	万吨	万标准集装箱	万吨	万标准集装箱	万吨	万标准集装箱	万吨	万标准集装箱	万吨	万标准集装箱
2008	13013	44.33	12324	81.40	4020	30.53	4004	145.05	8740	50.22
2007	11776	42.82	12020	61.57	3314	26.11	3043	101.88	7218	30.72
2006	10386	36.07	10253	45.59	2581	18.62	2251	60.12	5739	12.55
2005	8327	30.12	8358	37.72	2051	12.49	1511	25.12	4278	4.86
2004	7218	28.74	6398	32.82	1622	8.84	1040	9.22	2683	5.10

资料来源：长江水系航运统计资料，长江航务管理局，2004~2008各年

“发布会”以张家港港和江阴港为例来证明县级港也能建成亿吨港，其雄心可嘉。但是，从500万吨港成长为亿吨大港，张家港港用了12年，年均增长28%；江阴港用了14年，年均增长24.5%。如皋港要用三年完成这个发展阶段，年均增长率要达到170%。也就是说，每年的吞吐量要为上年的2.7倍。这样的攀升速度，未免难度过大。

同为县级港，如皋港与江阴港没有太多可比性。目前拥有100多个泊位的江阴港是无锡市的唯一出海口，其直接腹地除了无锡市，还包括常州市和靖江市。也就是说，江阴港囊括了无锡市的全部岸线资源和腹地货源。如果严格按照《港口法》“一城一港”的原则，“江阴港”应该叫做“无锡港”。交通部规划研究院完成、2009年刚刚获得交通运输部和江苏省人民政府批准发布的港口规划就名为《无锡(江阴)港总体规划》。根据这个规划，到2020年，江阴港的吞吐量将达到1.5亿吨，集装箱吞吐量达到150万标准集装箱。目前江阴港就有100多座泊位，而如皋港能够揽到南通港腹地货源的十分之一已经不错了，还谈何“亿吨港”呢？

百万标准集装箱是空中楼阁

至于“发布会”称如皋港要在“十二五”期内达到100万标准集装箱吞吐量，同样很不靠谱。2009年，南通全港完成集装箱吞吐量45万标准集装箱。根据四年前完成的《规划》，预测南通全港2010年吞吐量为150万标准集装箱，2020年为180万标准集装箱。2010年第一季度，南通港完成9万标准集装箱，看来全年也不会超过45万标准集装箱，距离规划目标甚远。即使南通港在“十二五”期内能够以年均27%的高速增长，到2015年，也不过能达到全港吞吐量150万标准集装箱，估计分到如皋港区充其量不会超过15万标准集装箱。如皋港的另一目标——在“十二五”期内达到百万标准集装箱吞吐量，同样让人担忧。难道如皋一区，便能在其中占得2/3？

据AXS-Alphaliner2008年发布的报告，中国大陆的集装箱港口吞吐能力将在2010年达1.7亿标准集装箱。2008年，中国大陆各集装箱港口完成的吞吐量为1.26亿标准集装箱。在全球集装箱港口业于2009年陷入衰退的形势下，2010年及其后一段时间，中国大陆集装箱港口吞吐能力将出现过剩。

就长江下游而言，已经密布着上海、苏州(含太仓、常熟、张家港)、南京、江阴、镇江等集装箱港口。2009年，各港吞吐能力利用率均大幅度下降。在这样的宏观形势下，如皋既无专业集装箱码头，又无规模集装箱适箱货源，如何在五年内建成百万标准集装箱大港？

我忽然想起2009年年初，福建省宁德市在香港举行的招商会。招商会上称，未来两三年内，将在三都澳建成年吞吐量达600万标准集装箱的集装箱港口。而2008年，厦门港和福州港的集装箱吞吐量总和不过略超600万标准集装箱(厦门503万标准集装箱，福州港117万标准集装箱)。这意味着按照招商会公布的规划，三都澳集装箱码头的目标年吞吐量，将接近已经拥有七大主要国际集装箱码头的厦门港和福州港2008年吞吐量的总和；并在完工之日就成为全国集装箱港口排行榜单的前十的位置。

一个香港招商会，一个上海发布会，何其相似！港口志向可嘉，但其中浮躁，令人担忧。我仿佛听到有人在喊：“这里钱多，人傻，快来！”

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