北外滩--稳健发展的上海国际航运中心核心功能区

2012年10月26日

首先，它的志向远大。国内航运企业和机构最集中的地区之一，国务院19号文件中重点发展的上海航运服务集聚区之一，上海市政府2005年初确定的唯一以航运服务为特色的现代服务业集聚区。此外，它的地理位置得天独厚。规划面积3.03平方公里，南临黄浦江、苏州河交汇处，与陆家嘴、外滩呈“黄金三角”鼎立之势。这就是虹口北外滩。

“五地”之势初长成

作为上海航运业的发祥地，航运业在北外滩发展已近150年，悠久的历史传承，给北外滩留下了深厚的航运基础与氛围。自2002年起，虹口区着力推进北外滩开发建设，经过多年的建设与摸索，如今的北外滩可谓初具“五地”之气魄。

航运企业集聚之地。截至2009年底，集聚在北外滩的各类航运企业2520家。据不完全统计，在北外滩办公的航运企业2008年实现营业收入1500亿元人民币以上，包括中海集团、中远集运、上海港务集团、上海航运交易所、地中海航运等落户北外滩。

国际航运研究之地。上海国际航运研究中心、上海国际邮轮经济研究中心、上海市交通运输与物流研究中心等相继成立。其中上海国际航运研究中心已成立了“邮轮经济研究所”、“港口发展研究所”、“现代物流研究所”、“航运服务研究所”等，并召开了一系列航运主题会议、论坛、沙龙，开展了相关专业性研究，在业内影响力和知名度逐渐上升。

航运服务配套之地。2008年，在北外滩“一门式”通关服务中心完成的进出口报关单证666万票，其中出口报关票数640万，占上海海运出口报关票数的90%；2006年4月26日落户北外滩的“上海国际航运物流人才服务中心”，已为各类航运物流企业提供了国内外航运物流人才服务；“上海国际航运仲裁院”和“中国海事仲裁委员会上海海事仲裁院”等在北外滩调解仲裁各类航运纠纷；中国港口协会、中国交通运输协会邮轮游艇分会、上海市船东协会、上海市货代协会、中国船级社上海分社等近20个行业协会、功能性机构也选择在北外滩发展，大大方便了企业。

国际游客聚散之地。2008年8月5日，国际邮轮码头——上海港国际客运中心竣工投入运营；（嘉年华）上海中意海歌邮轮咨询有限公司、皇家加勒比邮轮公司上海代表处、地中海邮轮旅行社（上海）有限公司、丽星邮轮（上海）旅行社有限公司等国际知名邮轮公司投资的项目落户虹口区；2009年，北外滩开设有嘉年华旗下歌诗达“爱兰歌娜号”和“经典号”、皇家加勒比的“海洋神话号”等三条邮轮母港定班航线；2009年，访问北外滩的邮轮（含客班轮）175艘次，在北外滩出入境的邮轮游客14.9万人次，同比增长83.9%。2010年“经典号”、“浪漫号”、“海洋神话号”也分别开设母港航线。

航运交易活跃之地。目前，上海航运交易所的“全国二手船舶交易网”网站已经开通，船舶交易已开展，2008年交易额超10亿元人民币；全国8大主要交易市场都已注册为上海航交所船舶交易网会员，全国性船舶交易信息平台初步搭建；2009年7月31日“国际集装箱班轮运价备案中心”揭牌并设立在上海航交所；2009年10月16日上海航运交易所发布新版上海出口集装箱运价指数（SCFI），为航运运价指数衍生品交易打下了基础。同时还有几个项目在进行中，包括上海船舶交易市场经营管理人公司、保险公估公司及运价交易公司。

稳固根基志向高远

上海国际航运中心的功能主要集中在北外滩、陆家嘴、洋山保税港区、临港新城、外高桥保税区等区域。北外滩作为上海国际航运中心的核心功能区，就是要进一步加快上海国际航运中心软环境建设，集聚发展航运交易、海事法律、航运金融保险、航运信息等行业，要为上海现代物流业、航运业提供高层次的服务，体现上海国际航运中心的软实力。

根据北外滩航运服务集聚区建设发展办公室提供的资料，近几年虹口区北外滩努力的目标是，虹口区政府继续按照上海市委、市政府关于贯彻落实国务院加快上海“两个中心”建设意见的要求，围绕“企业成群、产业成链、要素成市”的发展目标，调整航运服务业发展结构，力争在航运保险、航运融资、航运经纪、航运人才、邮轮经济等领域取得新突破，争取国家级船员评估中心、全国示范性船舶交易市场、航运产业基金等项目尽快落地，努力促进航运、金融、贸易的融合发展，不断提高北外滩航运服务集聚区在上海国际航运中心建设中的地位和作用。

而长远的目标是，北外滩航运服务集聚区将建设成为企业总部基地、航运要素集聚中心、国际邮轮客运中心和口岸服务中心。

企业总部基地：依托航运产业基础，加快功能性项目建设，集聚船公司、物流公司、邮轮公司等航运业企业总部，集聚海事仲裁、金融保险、商务会展等航运相关的功能性机构总部，集聚商贸、旅游、专业服务等现代服务业企业总部。

航运要素集聚中心：通过平台搭建和政策突破，集聚航运交易、金融保险、人才服务、信息服务、海事服务等要素，形成航运市场要素集聚、交易和优化配置中心，提高上海国际航运中心的影响力和辐射力。

国际邮轮客运中心：以打造邮轮母港功能为中心，拓展上海港国际客运中心功能，吸引更多世界知名邮轮公司开辟邮轮航线，并进一步完善邮轮补给、维修等配套服务，建成上海的“水上门户”。

口岸服务中心：建成上海国际航运中心服务大厦，完善“一门式”通关服务中心功能，集通关业务、查验单位行政审批、地面运营服务处理、政府公共服务等功能于一体，服务长三角、服务长江流域、服务全国。

有专家预言，上海国际航运中心的地位将在10年后凸显，北外滩作为航运服务集聚区的功能也将在2020年得到国际认可。届时，北外滩将吸引更多的航运业企业总部入驻，成为“兵家必争之地”。

“从本世纪初，虹口区用了差不多十年时间，把北外滩建设成为现在的样子；而从现在到2020年，又是一个十年。虹口区有信心到2020年，将北外滩建设为航运企业成群、要素成市、产业成链、与上海国际航运中心相适应的现代服务业集聚区。”对于未来，对于2020年的目标，上海虹口区区委书记孙卫国充满信心。