中国将考虑出台政策扶植国有航运企业

2012年5月30日

为拯救遭遇困境的国有船东，中国政府正考虑保留一部分战略性能源产品和大宗商品交给国有航运企业运输。

交通运输部发言人何建中表示：“航运是一项周期性行业，一个周期通常可持续8-10年。短期内，干散货市场难有起色。我们正考虑借鉴其他国家长期以来的做法，建立一个国家层面的货物保留体系。在船公司承运战略物资时，这样一套系统将允许我们优先考虑国有航运企业。”

在交通运输部宣布此消息之前，市场需求疲弱导致国有航运巨头如中海和中远持续亏损。许多行业分析师预计运力过剩和高昂的燃油价格将在未来1-2年内继续危害航运市场。

货物保留体系将赋予国有航运企业承运一定比例的本国国际贸易货物的权力，这通常会牺牲一定的货主和外国航运企业的利益。然而，根据货种和执行方式不同，这种体系可以采取多种形式。因而，目前还很难评估其真正影响。

何建中表示财政部、国家发改委和交通运输部已经开始研究救助中国航运行业的办法，并将在6月底向国务院提交最终版本的建议，交通运输部将全力推动货物保留体系这样的救市措施。“交通运输部已经在研究怎样救助我们的航运企业，但航运企业也必须更加努力自救。中国的航运企业需要更好地了解市场，并改进战略。”

长期以来，中国船东一直抱怨，与其他行业相比，航运业在外国的竞争面前受到的保护不够，尽管这可能更多是因为企业的市场重心问题而非国家的国际贸易政策导致。

虽然中国的船公司在进出口贸易中需要与外国的船公司竞争，但在国内市场上，它们却像其他行业一样受到保护。

与其他行业不同的地方在于，中国的炼油厂和钢厂常常能够从国内快速增长的消费中获利，而中国船东不得不依靠国际业务来提高自己的规模经济效益。